在《第九特区》这部小说中，主要人物有：
1. 秦禹（秦黑子，秦老黑）：从小在待规划区长大的孤儿，后进入九区黑街警司。在一系列斗争中，他逐渐建立起自己的势力，最终统一三大区，成为最高统治者。
2. 林念蕾（林憨憨）：女主，秦禹的妻子，军政世家。她的父亲林耀宗是第二战区最高指挥官。林念蕾在川府清理内部期间颇有主见，后在川府当新闻宣传部部长，三区一统后到组织部做了二把手。
此外，还有一些其他重要角色，如于瑾年、顾泰安等。