公民参与国家管理的基础是行使选举权和被选举权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理和社会管理的基础和标志。在我国，公民通过选举选出人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。根据中华人民共和国宪法第三十四条规定，年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。