《指南》与《纲要》二者是不同的，它们不能相互替代。它们的相同点是，《纲要》指引《指南》的实施方向，《指南》推进《纲要》更加深入地贯彻落实，二者从不同的层面、不同的角度各司其职，共同推动我国幼儿教育的科学发展。
具体来说，《纲要》是指导和规范幼儿园的整个保育和教育工作的宏观性指导文件，从“总则”到“教育内容与要求”“组织与实施”“教育评价”等各部分内容都是针对幼儿园教育各环节的全面指引与规范。而《指南》则是对《纲要》中“教育内容”的部分目标的进一步细化，它从幼儿学习与发展的角度出发，根据社会发展的需要和幼儿发展的实际，与时俱进地在各领域的目标上提出了许多新的内容与视点。