城管存在的必要性主要体现在以下几个方面：
1. 城市管理：城管是城市管理单位的代表，负责执行城市管理工作，维护城市秩序，保障市民的正常生活和交通，建设城市环境等。他们是城市管理的重要力量。
2. 处理无证小商贩：城管需要处理无证小商贩，防止非法交易，保障市民权益。这对于维护城市的正常秩序和保障市民利益具有重要意义。
3. 维护市容市貌：城管负责监管市容市貌，确保城市环境的整洁、美观，保障市民安全出行。
然而，城管在执法过程中可能出现过于强硬的方式，引发争议。因此，城管需要在执法过程中遵循法律规定，尊重市民的人权，以文明的态度化解市民和城管之间的矛盾，避免不必要的冲突。同时，城市管理的有效参与和城市资源的有效整合，需要综合运用法律手段、经济手段、教育手段等。